Каждый посетитель Лувра видел статую египетского придворного писца, который присел на корточки. Одно запасное перо он держит за ухом, а второй в руке. Он ведет учет проделанной работы, оплаты за товар, цен и расходов, полученной прибыли и убытков. Считает скот, когда его ведут для заколки, и кукурузы, выставленной на продажу. Ведет реестр контрактов и завещаний. Оформляет налог для ремесленников. Он ведет работу внимательно и отличается трудолюбием и умом. С тех времен ничего не изменилось – именно так осуществлялось чиновниками государственное управление древнем Египтом несколько тысячелетий назад.
С помощью клерков – бюрократов фараон и местные власти поддерживали закон и порядок в империи. На стенах храмов, величественных стелах и камнях можно обнаружить сцены, изображающие, как писцы вели перепись и исчисляли суммы налогов.
Благодаря изобретению «Нилометр» стало возможно измерение разлива реки. А для чиновников – исчисление размера урожая, исходя из которого правительство просчитывало доходы будущих периодов. Канцелярия фараона заранее выделяла средства на нужды народа и империи. Египетская модель управления ведомствами, промышленностью и торговлей стала образцом ведения плановой экономики, регулируемой централизованным государственным управлением.
Возникновение закона в древнем Египте
В Египте было высоко развито гражданское и уголовное право. Уже к периоду правления V династии существовал закон о частной собственности. Содержание завещания было четким и структурированным. Как и в наши дни, особо подчеркивалось равенство всех граждан перед законом, даже когда стороны спора находились в разных социальных статусах и обладали влиянием.
Документы об управлении в Древнем Египте
Старейший юридический документ Египта хранится в Британском музее. Он представляет собой папирус, на котором указаны результаты рассмотрения сложного судебного дела по наследованию.
Стороны процесса указаны, как заявитель и ответчик по обязательству. Лжесвидетельство наказывалось смертью. Постоянные суды находились в Мемфисе, Фивах и Гелиополисе.
Для дачи показаний иногда использовались пытки. Битье железом использовалось в качестве наказания наряду с нанесением увечий: отрезании носа или ушей, рук или языка. Допускалась ссылка на работы на каменоломни. За совершение тяжких преступлений могла быть назначена смерть от удушения, обезглавливание или сожжение на костре. Высшей мерой наказания было мумифицирование живого человека, которого помещали в солевой раствор. Преступники высокого чина подвергались публичной казни, после чего им разрешалось убить себя. Такая практика существовала и в Японии.
Создание полицейского аппарата управления в Древнего Египте
Мнения о вероятности создания в Египте полиции достаточно противоречивы. Некоторые историки склонны считать, что в древней цивилизации отсутствовали признаки проведения дознания и расследования преступлений. Не компетентна была по этим вопросам и постоянная армия. Причиной этому служила незащищенность территории страны от открытых пространств пустынь и морей.
Состав правительства Древнего Египта
Безопасность жизни и имущества, непрерывность работы закона и управления были основной главной целью фараона и создания престижа его власти. Подкреплялась она внедрением религиозного образования в массы. Никакая другая древняя цивилизация кроме Китая не смогла создать эффективную систему государственного управления на основе жесткой дисциплины.
Система экономики и управления в древнем Египта просуществовала продолжительное время, больше чем других государств. Элементы государственного строя были использованы позднее другими государствами для создания бюрократичного аппарата.
Роль визиря при управлении Древним Египте
Во главе правительства стоял визирь, который одновременно осуществлял полномочия премьер-министра, главы казначейства и председателя Верховного Суда. Самой высокой судебной инстанцией был сам фараон.
На рельефах гробниц чиновников можно обнаружить картины. Повествующие о том, как он покидает свой дом рано утром, чтобы заслушать ходатайства бедных. В них говорится о том, что все требования от народа были для него одинаковы, независимо от того, поступили они от бедных людей или богачей.
До наших дней дошел свиток папируса, в котором указана форма обращения к народу при обращении за правосудием. Возможно, эта запись носит лишь литературный характер, но она наглядно демонстрирует заботу фараона о его подопечных:
«Смотрите на визиря. Он должен быть бдительным и внимательным ко всему. Ведь он поддерживает порядок на всей египетской земле. Когда заявитель приходит из Верхнего или Нижнего Египта… Смотри сам, чтобы каждое дело было разрешено в соответствии с законом… Это право даровано каждому человеку… Мерзко, когда есть место пристрастности.
Смотри на него. Ведь он тот, кто находится рядом с царем и близок к его дому. Он должен отдавать должное народу. Вот постановление, которое следует исполнять тебе».
Правительство Древнего Египта
Высшей формой управления в древнем Египте был фараон. Он решал спор при определенных обстоятельствах, если заявитель не был согласен с разрешением дела или находился в сложном положении.
На древних рисунках изображен «Великий Дом», где собирались все чиновники для обсуждения текущих дел. Египтяне еще называли его Перо. Это место упоминается в истории об изгнании евреев из дворца. Здесь день за днем шла рутиная исполнительская работа с довольно напряженным графиком.
Когда фараон путешествовал по стране, феодалы встречали его в своих номах, сопровождали и развлекали. Дарили подарки. Надпись в гробнице Аменхотепа II свидетельствует о том, что
«Вагоны с серебром и золотом, статуи из слоновой кости и черного дерева… оружие, произведения искусства, драгоценности, 140 бронзовых кинжалов, 680 щитов и вазы из драгоценных металлов… было принято в дар от одного из сыновей крупного феодала».
Старейшины были объединены в Совет Сару, что означало «Великие». Эта канцелярия давала консультации по обращению к царю. В их задачи входило поддержание власти фараона за счет обоснования его небесного происхождения, мудрости и неограниченных полномочий на решение любого вопроса. Считалось, что он заключил договор с Богом.
Обращение к царю было всегда лестным, а иногда даже очень оригинальным. Как например, в рассказе о Синухе:
«О долгожитель царь, Счастливчик, отдам за твою жизнь нос».
В личном управлении фараона было множество помощников: генералы, омыватели, хранители императорской гардеробной и отбеливатели. Заботились о внешнем виде царя двенадцать человек: парикмахеров, маникюров, парфюмеров и визажистов, которые наносили черный кохль (сурьму) на его глаза, делали щеки и губы румяными.
Для организации отдыха главы египетского государства после государственных дел был создан гарем из молодых женщин. У некоторых правителей их количество достигало трехсот.
